La Central de Contratación de la Diputación Provincial de Castellón ha elaborado el pliego de condiciones que regula la prestación de los servicios postales y los servicios de mensajería y paquetería a los ayuntamientos. Este servicio permitirá ahorrar alrededor de 75.000 euros a la propia institución provincial y entre un 5 y un 20 por ciento a los ayuntamientos adheridos a la Central que voluntariamente decidan acogerse.
Para preparar esta licitación, los servicios técnicos de la Diputación han mantenido cinco reuniones con Correos y han trabajado durante dos meses. De hecho, la Diputación será el primer organismo público de toda España que va a prestar este servicio, por lo que el abanico de ahorros es superior al de otras iniciativas al no haber experiencia previa en las demás instituciones con central de contratación.
La Diputación Foral de Guipúzcoa sí tiene un contrato, pero general, solamente para tener cerrado un presupuesto anual, sin discriminar el coste individualmente por servicio y así ajustar los costes a conveniencia de cada municipio. Los ayuntamientos de Castellón podrán contratar legalmente sus servicios postales, que hasta ahora, por la complejidad técnica eran adjudicados de forma directa, tal y como ha sido tradicional por el histórico monopolio en nuestro país.
Además, se ha consultado las necesidades con ayuntamientos pequeños, medios y grandes para sacar a licitación cuatro paquetes diferentes y que así todos los municipios puedan tener algún servicio a su medida y adaptado a sus necesidades. Esta licitación ha pasado ya por comisión de comisión de Hacienda de la Diputación Provincial y aprobada por la unanimidad de todos los grupos, como los cinco anteriores contratos. Mediante la fórmula administrativa de acuerdo marco recogida en el citado pliego, la totalidad de Ayuntamientos de la provincia de Castellón, así como la propia Diputación Provincial, y sus organismos autónomos, van a disponer de una nueva herramienta de trabajo que aportará varias ventajas fundamentales con respecto a lo que hasta el momento se venía practicando.
En primer lugar, se crean nuevas expectativas en cuanto a reducción de costes de los servicios, pues al centralizarse éstos y, consecuentemente, incrementarse exponencialmente su número, se opera una repercusión a la baja de su precio, que a su vez se ve también alentada por abrirse nuevas vías a la mayor competencia entre licitadores, que hasta recientemente funcionaba monopolísticamente. Se licitarán cuatro lotes, que son correspondencia, notificaciones administrativas, paquetería y mensajería. Los ayuntamientos interesados contratarán el servicio que mejor les venga, aunque, por lógica, este servicio de la Central de Contratación será especialmente rentable para los municipios de más de 5.000 habitantes, por su volumen de correspondencia. Los ayuntamientos más pequeños apenas gastan unos 500 euros al año. Por otra parte, se produce una importante minoración en la carga de trabajo burocrático y de trámite que tienen que atender las entidades locales provinciales, ya que el acuerdo marco suple legalmente el preceptivo proceso de contratación que se ven obligadas a llevar a cabo a la hora de contratar los mencionados servicios.
Además, y muy importante, se amplía el abanico de posibilidades de servicio, en cuanto que se contemplan nuevas prestaciones de interés para las entidades locales provinciales hasta el momento no accesibles, como puedan ser la ampliación del horario de notificación a las tardes o la externalización del depósito, custodia y conservación de acuses de recibo, por citar unos ejemplos. La opción de guardia y custodia por parte de la empresa es muy importante para los ayuntamientos porque, por ley, hay que tener estos documentos archivados en unas condiciones especiales de seguridad que la Diputación sí cumple, pero que no lo hace casi ningún ayuntamiento, por falta de espacio, acondicionamiento de la instalación y control de la documentación.
Sólo la Diputación tramita unos 150.000 acuses de recibo cada año. Otra ventaja de este servicio es que se quiere abrir el servicio de correos a tres empresas diferentes, para garantizar a los ayuntamientos que puedan encontrar un servicio que se adapte a sus necesidades, como es el ya referido objetivo de ampliar el horario de las notificaciones de 19 a 21 horas. Hasta ahora funciona de 9 a 14 horas y en algunos casos se extiende hasta las 19 horas. En muchos casos no se encuentra jamás al vecino al que se hace la notificación por su horario de trabajo. Esto provoca que deba haber más de una visita de correos para notificarle, con el consiguiente aumento de los costes para la Administración. De esta forma, incluso, se plantea que haya documentación histórica para saber cuál es la mejor hora para localizar a un vecino.
Miguel Barrachina, vicepresidente del área económica ha dicho que “la imposibilidad de notificar genera enormes gastos burocráticos que finalmente repercuten en el particular a través de las costas, la ampliación de notificación hasta las nueve de la noche reducirá gastos y evitará la indefensión de algunos vecinos que, por su trabajo, les es imposible acudir a las oficinas de correos en horario laboral”. “Éste es el sexto contrato aprobado por unanimidad por los tres partidos de la Diputación, Bloc, PSOE y PP, por lo que es un éxito de todos, y especialmente de nuestros magníficos empleados que llevan a cabo estas tareas en horarios más allá de su jornada laboral, en este caso ha sido especialmente meritorio el esfuerzo del jefe de compras, Cesar Guillamón”.
Actualmente, la Diputación factura alrededor de 900.000 euros anuales en gastos postales y de mensajería, de los que casi 700.000 euros corresponden a notificaciones del servicio de recaudación, por lo que el ahorro puede ser significativo. Hay que recordar que gracias a la Central de Contratación de la Diputación, los ayuntamientos de la provincia de Castellón pueden llegar a ahorrar hasta 15 millones de euro. Además, esta actuación de la Diputación Provincial evitará que los funcionarios empleen más de 75.000 horas en tareas de contratación. Hasta ahora ya están operativos los contratos de telefonía, suministro eléctrico, ambulancias, seguros taurinos y extintores, con lo que el de servicio de correos será el sexto.
La Central de Contractació inclourà aquesta opció, que fins ara no ofereix cap administració pública d’Espanya
Barrachina: “Aquest és el sisè contracte aprovat per unanimitat pels tres partits de la Diputació, per la qual cosa és un èxit de tots"
. La Central de Contractació de la Diputació Provincial de Castelló ha elaborat el plec de condicions que regula la prestació dels serveis postals i els serveis de missatgeria i paqueteria als ajuntaments. Aquest servei permetrà estalviar al voltant de 75.000 euros a la pròpia institució provincial i entre un 5 i un 20 per cent als ajuntaments adherits a la Central que voluntàriament decidisquen acollir-se.
Per a preparar aquesta licitació, els serveis tècnics de la Diputació han mantingut cinc reunions amb Correus i han treballat durant dos mesos. De fet, la Diputació serà el primer organisme públic de tota Espanya que prestarà aquest servei, per la qual cosa el ventall d’estalvis és superior al d’altres iniciatives al no haver-hi experiència prèvia en les altres institucions amb central de contractació. La Diputació Foral de Guipúscoa sí que té un contracte, però general, només per a tindre tancat un pressupost anual, sense discriminar el cost individualment per servei i així ajustar els costos a conveniència de cada municipi.
Els ajuntaments de Castelló podran contractar legalment els seus serveis postals, que fins ara, per la complexitat tècnica eren adjudicats de forma directa, tal com ha estat tradicional per l’històric monopoli al nostre país.
A més, s’ha consultat les necessitats amb ajuntaments xicotets, mitjans i grans per a traure a licitació quatre paquets diferents i que així tots els municipis puguen tindre algun servei a la seua mesura i adaptat a les seues necessitats.
Aquesta licitació ha passat ja per Comissió d’Hisenda de la Diputació Provincial i ha estat aprovada per la unanimitat de tots els grups, com els cinc anteriors contractes.
Mitjançant la fórmula administrativa d’acord marc arreplegada en l’esmentat plec, la totalitat d’ajuntaments de la província de Castelló, així com la pròpia Diputació Provincial, i els seus organismes autònoms, disposaran d’una nova eina de treball que aportarà diversos avantatges fonamentals respecte al que fins al moment es venia practicant.
En primer lloc, es creen noves expectatives quant a reducció de costos dels serveis, perquè en centralitzar-se aquests i, conseqüentment, incrementar-se exponencialment el seu número, s’opera una repercussió a la baixa del seu preu, que al seu torn es veu també encoratjada per obrir-se noves vies a la major competència entre licitadors, que fins recentment funcionava monopolísticament.
Es licitaran quatre lots, que són correspondència, notificacions administratives, paqueteria i missatgeria. Els ajuntaments interessats contractaran el servei que millor els vinga, encara que, per lògica, aquest servei de la Central de Contractació serà especialment rendible per als municipis de més de 5.000 habitants, pel seu volum de correspondència. Els ajuntaments més xicotets a penes gasten uns 500 euros a l’any.
D’altra banda, es produeix una important minoració en la càrrega de treball burocràtic i de tràmit que han d’atendre les entitats locals provincials, ja que l’acord marc supleix legalment el preceptiu procés de contractació que es veuen obligades a dur a terme a l’hora de contractar els mencionats serveis.
A més, i molt important, s’amplia el ventall de possibilitats de servei, car es contemplen noves prestacions d’interès per a les entitats locals provincials fins al moment no accessibles, com puguen ser l’ampliació de l’horari de notificació a les vesprades o l’externalització del depòsit, custòdia i conservació d’acuses de rebut, per citar uns exemples.
L’opció de guàrdia i custòdia per part de l’empresa és molt important per als ajuntaments perquè, per llei, cal tindre aquests documents arxivats en unes condicions especials de seguretat que la Diputació sí que compleix, però que no ho fa quasi cap ajuntament, per falta d’espai, condicionament de la instal·lació i control de la documentació. Només la Diputació tramita uns 150.000 acuses de rebut cada any.
Un altre avantatge d’aquest servei és que es vol obrir el servei de correus a tres empreses diferents, per a garantir als ajuntaments que puguen trobar un servei que s’adapte a les seues necessitats, com és el ja referit objectiu d’ampliar l’horari de les notificacions de 19 a 21 hores. Fins ara funciona de 9 a 14 hores i en alguns casos s’estèn fins a les 19 hores.
En molts casos no es troba mai el/la veí/ïna a qui es fa la notificació pel seu horari de treball. Açò provoca que haja d’haver-hi més d’una visita de correus per a notificar-li, amb el consegüent augment dels costos per a l’administració. D’aquesta manera, inclús, es planteja que hi haja documentació històrica per a saber quin és la millor hora per a localitzar un/a veí/ïna.
Miguel Barrachina, vicepresident de l’Àrea Econòmica ha dit que “la impossibilitat de notificar genera enormes despeses burocràtiques que finalment repercuteixen en el particular a través dels costos, l’ampliació de notificació fins a les nou de la nit reduirà despeses i evitarà la indefensió d’alguns veïns que, pel seu treball, els és impossible acudir a les oficines de correus en horari laboral”.
“Aquest és el sisè contracte aprovat per unanimitat pels tres partits de la Diputació, Bloc, PSOE i PP, per la qual cosa és un èxit de tots, i especialment dels nostres magnífics empleats que duen a terme aquestes tasques en horaris més enllà de la seua jornada laboral, en aquest cas ha estat especialment meritori l’esforç del cap de Compres, Cessar Guillamón”.
Actualment, la Diputació factura al voltant de 900.000 euros anuals en despeses postals i de missatgeria, dels que quasi 700.000 euros corresponen a notificacions del servei de recaptació, per la qual cosa l’estalvi pot ser significatiu.
Cal recordar que gràcies a la Central de Contractació de la Diputació, els ajuntaments de la província de Castelló poden arribar a estalviar fins a 15 milions d’euros. A més, aquesta actuació de la Diputació Provincial evitarà que el funcionariat empre més de 75.000 hores en tasques de contractació.
Fins ara ja estan operatius els contractes de telefonia, subministrament elèctric, ambulàncies, assegurances taurines i extintors, amb la qual cosa el de servei de correus serà el sisè.
